Publications
Note de lecture

La politique européenne d’immigration

Yannick Prost / Printemps 2010

Abdelkhaleq Berramdane et Jean Rossetto (sous la dir.) Paris, Karthala, 2009, 312 p.

Un ouvrage attendu pour rendre accessible un sujet complexe… et l’essai est plutôt raté. Là où il aurait été nécessaire de rédiger un manuel pédagogique et très structuré, l’éditeur nous propose un ouvrage collectif de nature composite, aux contributions inégales et parfois redondantes. Reflétant prioritairement une approche juridique, il ne traite qu’une partie du sujet.


Pourtant, le début de cet ouvrage était prometteur : le papier de Gérard-François Dumont fixait l’essentiel du sujet, suggérant, au-delà du commentaire sur les textes communautaires, les problématiques démographiques, sociologiques, politiques propres à la question migratoire dans les États membres. Il était heureusement suivi des explications d’Abdelkhaleq Berramdane sur les subtilités des dispositifs et de l’état des lieux de la construction institutionnelle et de Jean Rosseto sur l’esprit et les déclinaisons de l’approche globale et du Pacte européen sur l’immigration et l’asile. De ces chapitres, on retient quelques points essentiels :


La communautarisation de la politique d’immigration et d’asile est un processus théoriquement accepté par les États membres, dont l’intérêt est parfois facilement démontré (normes minimales pour l’asile ou contrôle des frontières), mais difficile à mettre en œuvre tant est sensible la question aux yeux de l’opinion publique ; en revanche, le traité de Lisbonne devrait accélérer cette communautarisation ;


L’approche globale – qui consiste à lier lutte contre l’immigration clandestine, amélioration de la gestion de l’immigration légale et aide au développement des régions de départ – semble s’imposer tant au niveau des politiques nationales que communautaires. Elle demeure l’objet de critiques, notamment sur le caractère fragile de l’équation « aide au développement = fin de l’émigration »[1].


L’accent mis sur la lutte contre l’immigration clandestine, qui s’est traduite par des mécanismes opérationnels (Frontex, officiers de liaisons), tend désormais à externaliser le contrôle des frontières dans les États tiers, principalement en Afrique du Nord. Plusieurs chapitres de l’ouvrage détaillent comment ces accords avec les pays maghrébins lient les avantages économiques et financiers accordés par l’Europe à une coopération plus rigoureuse pour lutter contre l’immigration clandestine.


Certaines contributions adoptent un ton trop militant et n’envisagent dès lors le sujet que sous un angle restreint, généralement la protection des intérêts des migrants, fussent-ils clandestins ; or, les réflexions et études sur le sujet tendent aussi à faire le bilan de la migration à l’échelle de toute une société, et du point de vue des pays d’accueil. La question de l’intégration, qui relève aussi de la politique européenne, n’est pas vraiment abordée. Le débat sur les avantages et inconvénients de la migration professionnelle, et sur les possibilités réelles des migrations circulaires, n’est pas développé. Or, cet aspect est essentiel : au moment où d’autres pays (Amérique du Nord, Océanie… et Grande-Bretagne) attirent les meilleurs talents des pays émergents, l’Europe ne parvient pas à organiser une politique efficace d’attraction et d’accueil.


 




[1]. Cf. le rapport du Programme des Nations unies pour le développement humain (PNUD) 2009 : « Overcoming Barriers : human mobility and development ».



Les autres notes de lecture
Éloge du compromis
Éloge du compromis est un titre séduisant par les temps qui courent....
L’ordre du monde
On repose le dernier livre d’Henry Kissinger avec deux sentiments contradictoires : l’admiration...
La fin de l’Europe ?
L’ouvrage arrive à point nommé pour reconsidérer les véritables raisons de la...
Le monde au défi
Hubert Védrine occupe dans le paysage intellectuel français une place à part....
Que veut Poutine ?
Ancien élève de l’ENA et du MGIMO (Institut d’État de relations internationales...
Hollande l’Africain
Journaliste à RFI et collaborateur de l’hebdomadaire Jeune Afrique, Christophe Boisbouvier présente...
Le boycott
Appel au boycott des Jeux olympiques de Sotchi, de produits français (vin,...
La France au défi
« Réformisme radical », cette expression empruntée à Albert Camus pourrait résumer l’intention de...
Mali
La maison d’édition De Boeck a initié depuis 2013 une collection intitulée...
La dynastie rouge
La Corée du Nord effraie autant qu’elle fascine. Les clichés font florès...
Dear Leader
Dans un régime aussi fermé et mystérieux que celui de la Corée...
Justifier la guerre ?
Pierre Hassner, chercheur associé au Centre d’études et de recherches internationales (CERI)...
Willy Brandt
Willy Brandt, premier chancelier allemand social-démocrate (1969- 1974), est connu pour deux...
Repenser l’économie.
Les lauréats du Prix du meilleur jeune économiste, décerné par Le Monde / Cercle...
Le bilan d’Obama.
Pariant sur l’intérêt que susciteront les élections du 6 novembre 2012, les...
Le roi prédateur
Les deux journalistes, Eric Laurent (auteur des mémoires d’Hassan II) et Catherine Graciet s’aventurent à...
Tripoliwood
Delphine Minoui, grand reporter spécialiste du Moyen-Orient lauréate du Prix Albert Londres,...
Pour l’humour du risque
Sommes-nous en sécurité ? Connaissons-nous les risques qui nous guettent ? Les politiques, lois...
Les Coréens
Agrégé d’histoire, ancien de l’ENA, actuellement directeur adjoint de l’Institut des sciences...
Vivre libre
Le 17 décembre 2010, Mohammed Bouazizi, jeune vendeur de fruits et légumes tunisien de vingt-huit...
Pour une Europe juste
En janvier 2011, Élisabeth Guigou présentait sa vision de l’Europe dans un nouvel...
Pour une gouvernance mondiale
 À l’occasion des Journées de l’économie, Jean-Marc Vittori, éditorialiste aux Échos, a interrogé cinq...
Guerres inutiles ?
 Depuis le début du siècle les armées occidentales sont de nouveau confrontées...
Réinventer l’Occident
Autrefois impérialiste et conquérant, l’Occident se sent aujourd’hui impuissant. En effet, dans...
Le monde selon Obama
Deux sentiments ont accompagné, en Europe, la victoire d’Obama. Le premier fut...
Known & Unknown : A Memoire
Donald Rumsfeld est probablement l’une des figures politiques américaines les plus controversées de...
La Revanche du Sud
Ce temps d'un « Occident qui écrit quand l'Orient, lui, est décrit » est...
Contrôler les armes
Avec cet ouvrage, Amnesty International réussit le tour de force d’expliquer le...
Chroniques du Darfour
Jérôme Tubiana publie aux éditions Glenat, en partenariat avec Amnesty International, ses...
Pour la prochaine gauche
En publiant Pour la prochaine gauche, Michel Wieviorka poursuivait un objectif affiché :...
Obama’s Wars
Depuis son rôle dans la révélation de l’affaire du Watergate, Bob Woodward...
Le Temps de l’Afrique
Jean-Michel Sévérino est une personnalité atypique. Tandis que ses camarades de promotion...
Mémoires
Il fallait bien 800 pages à Tony Blair, pour évoquer les dix années...
Atlas de l’agriculture
Ambitieux, l’Atlas de l’agriculture cherche, comme l’indique son sous-titre, à répondre à...
L’Afrique en face
Les journalistes français spécialisés sur l’Afrique se comptent sur les doigts d’une...
Le Mexique de A à Z
 Patrice Gouy publie un nouvel ouvrage consacré au Mexique, pays qu’il parcourt...
La fabrique de nos peurs
Épidémie, inondation, famine, déplacement de population, nucléaire, pollution etc., chaque semaine, les...
Iran, l’état de crise
Alors que de nouvelles sanctions à l’encontre l’Iran sont régulièrement évoquées dans...
Les Arabes et la Shoah
Gilbert Achcar, enseignant-chercheur à l’Université de Londres, publie chez Actes Sud Les...
Shanghai-Paris
Rompant avec une vision mythologique de la capitale de l’Orient du temps...
Le multiculturalisme
Maître de conférences à l’Université de Paris IV et président de l’...
Le retour des talibans
Depuis les attentats du 11-Septembre, et l’occupation de l’Afghanistan par les forces...
La guerre économique
Notion décriée, la guerre économique méritait bien qu’un ouvrage lui soit dédiée....
Demain la faim
 La fiction qui ouvre ce livre met en scène un conflit né...
Visages de la peur
 De plus en plus, la peur semble diriger les comportements individuels et...
Vivre autrement
 « Nous avons une chance historique. Inventer, sous la contrainte de la crise...
Nourrir les hommes
 D’ici à 2050, l’humanité va voir sa population croître de 3 milliards d’âmes supplémentaires....
La mondialisation
Ce petit manuel est un guide intéressant pour qui veut clarifier ses...
Achever Clausewitz
Achever Clausewitz, comme pour se débarrasser définitivement des thèses du général prussien...
Mitterrand l’Africain?
Les ouvrages sur François Mitterrand et l’Afrique sont nombreux (Attali, Bayart, Bourgi,...
L’Afrique humiliée
L’on connaît les cris de colère d’Aminata Traoré, ancienne ministre de la...
La Russie
Ayant consacré sa thèse d’Etat à l’étude de la région caucasienne, Pierre...