Publications
Note de lecture

Surtout ne rien décider. Manuel de survie en milieu politique, avec exercices pratiques corrigés

Note de lecture rédigée par René Cagnat, Chercheur associé à l’IRIS

par Pierre Conesa - Paris, Robert Laffont, 2014, 133 p.

Pierre Conesa est connu dans les milieux stratégiques, sinon les cabinets ministériels, pour son esprit frondeur et anticonformiste. Avec cet énarque agrégé d’histoire toujours en verve, on ne s’ennuie guère dans les réunions de travail, même les plus absconses. Pourtant, derrière un florilège de formules ironiques – « en politique le ridicule ne tue pas, seule la réforme est létale » –, on devine le désespoir d’un serviteur de l’État qui a passé sa carrière à voir s’effilocher les changements indispensables aux mains de maîtres de l’immobilisme et de la permanence au pouvoir. Point d’indignation ni de reproche, seulement une plume incisive, un verbe moqueur et un ton détaché très XVIIIe siècle, mais qui fait mouche.

Le livre s’ouvre sur une formule décapante : « Décider de ne rien faire tout en donnant l’illusion de l’action, tel est l’art suprême en politique ». L’auteur égratigne ces grands maîtres de l’indécision que furent François Mitterrand ou Jacques Chirac, affirmant que « le réformateur véritable est une sorte de Zébulon immaîtrisable et perturbateur car ses idées font peser des menaces sur son propre camp ». Il reste alors « à l’embaumer de son vivant […] comme le firent les radicaux avec Mendès France, la droite avec Barre, le parti socialiste avec Rocard ou Chevènement ». « Rien n’empêche, une fois la momification accomplie, de le ressortir pour lui demander ses souvenirs et ses idées, telle l’araignée suçant sa proie à mesure de ses besoins ».

Et l’auteur de nous prodiguer, assortis d’exemples désopilants, « les conseils pratiques pour se maintenir au pouvoir ». Le principal consiste à différer l’urgence comme la décision et se rapporte à « l’art de la pile ». Cette dernière figure dans tout bureau de haut responsable sur une petite table. Y sont amassés les dossiers importants qui posent problème par la dangereuse portée des mesures à prendre. P. Conesa cite, entre autres, la réforme du statut des fonctionnaires et celle des universités, le cumul des mandats, les biens des élus et le statut de la Corse.

La pile laissée par les prédécesseurs est tout aussi préoccupante. Posée sur une table basse et « légèrement couverte de poussière », elle fait l’objet de la première réunion avec les plus proches conseillers. Il s’agit de répondre à la question essentielle : « y a-t-il lieu de modifier l’ordre de la pile ? » Comme pour tous les Himalaya à gravir, « il vaut mieux prendre son temps, préparer avec soin l’ascension et y renoncer si un avis de tempête est émis par le bulletin météo tenu à jour dans nos démocraties sondagières ». Et ainsi l’on illustre une fois de plus l’honnête propos du président Henri Queuille, l’un des piliers de l’inénarrable IVe République : « Je ne connais pas de problèmes qu’une absence suffisamment prolongée de réponse n’ait fini par résoudre. » Abordés avec le même entrain, d’autres conseils abondent pour « ne pas faire de vagues » et gouverner dans l’atonie : subventionner sans réformer, consulter les commissions supérieures et, surtout, ne se fâcher avec personne.

À lire P. Conesa, on se pénètre de l’idée que le décalage va croissant entre le temps politique, qui a pour horizon l’échéance électorale suivante – entre deux et trois ans –, et le temps des vraies réformes économiques et sociales qui, lui, s’étale sur une décennie. Bref, le dernier projet de réforme concernant l’élargissement des régions promet, devant la résistance feutrée puis avérée, tout un délayage de faux-semblants, un déballage de compensations suivies de spasmes mortifères, pas seulement pour la réforme mais aussi pour le pays.
Les autres notes de lecture
Sauvons le Progrès
Physicien nucléaire – il dirige un laboratoire au sein du Commissariat à l’énergie...
Staline
Il n’est pas évident de susciter un grand intérêt pour une énième...
Realpolitik: A History
Au fil des événements et des périodes historiques, le mot « realpolitik » a...
Éloge du compromis
Éloge du compromis est un titre séduisant par les temps qui courent....
L’ordre du monde
On repose le dernier livre d’Henry Kissinger avec deux sentiments contradictoires : l’admiration...
La fin de l’Europe ?
L’ouvrage arrive à point nommé pour reconsidérer les véritables raisons de la...
Le monde au défi
Hubert Védrine occupe dans le paysage intellectuel français une place à part....
Que veut Poutine ?
Ancien élève de l’ENA et du MGIMO (Institut d’État de relations internationales...
Hollande l’Africain
Journaliste à RFI et collaborateur de l’hebdomadaire Jeune Afrique, Christophe Boisbouvier présente...
Le boycott
Appel au boycott des Jeux olympiques de Sotchi, de produits français (vin,...
La France au défi
« Réformisme radical », cette expression empruntée à Albert Camus pourrait résumer l’intention de...
Mali
La maison d’édition De Boeck a initié depuis 2013 une collection intitulée...
La dynastie rouge
La Corée du Nord effraie autant qu’elle fascine. Les clichés font florès...
Dear Leader
Dans un régime aussi fermé et mystérieux que celui de la Corée...
Justifier la guerre ?
Pierre Hassner, chercheur associé au Centre d’études et de recherches internationales (CERI)...
Willy Brandt
Willy Brandt, premier chancelier allemand social-démocrate (1969- 1974), est connu pour deux...
Le roi prédateur
Les deux journalistes, Eric Laurent (auteur des mémoires d’Hassan II) et Catherine Graciet s’aventurent à...
Le bilan d’Obama.
Pariant sur l’intérêt que susciteront les élections du 6 novembre 2012, les...
Repenser l’économie.
Les lauréats du Prix du meilleur jeune économiste, décerné par Le Monde / Cercle...
Tripoliwood
Delphine Minoui, grand reporter spécialiste du Moyen-Orient lauréate du Prix Albert Londres,...
Pour une Europe juste
En janvier 2011, Élisabeth Guigou présentait sa vision de l’Europe dans un nouvel...
Vivre libre
Le 17 décembre 2010, Mohammed Bouazizi, jeune vendeur de fruits et légumes tunisien de vingt-huit...
Les Coréens
Agrégé d’histoire, ancien de l’ENA, actuellement directeur adjoint de l’Institut des sciences...
Pour l’humour du risque
Sommes-nous en sécurité ? Connaissons-nous les risques qui nous guettent ? Les politiques, lois...
Known & Unknown : A Memoire
Donald Rumsfeld est probablement l’une des figures politiques américaines les plus controversées de...
Le monde selon Obama
Deux sentiments ont accompagné, en Europe, la victoire d’Obama. Le premier fut...
Réinventer l’Occident
Autrefois impérialiste et conquérant, l’Occident se sent aujourd’hui impuissant. En effet, dans...
Guerres inutiles ?
 Depuis le début du siècle les armées occidentales sont de nouveau confrontées...
Pour une gouvernance mondiale
 À l’occasion des Journées de l’économie, Jean-Marc Vittori, éditorialiste aux Échos, a interrogé cinq...
Obama’s Wars
Depuis son rôle dans la révélation de l’affaire du Watergate, Bob Woodward...
Pour la prochaine gauche
En publiant Pour la prochaine gauche, Michel Wieviorka poursuivait un objectif affiché :...
Chroniques du Darfour
Jérôme Tubiana publie aux éditions Glenat, en partenariat avec Amnesty International, ses...
Contrôler les armes
Avec cet ouvrage, Amnesty International réussit le tour de force d’expliquer le...
La Revanche du Sud
Ce temps d'un « Occident qui écrit quand l'Orient, lui, est décrit » est...
Le Temps de l’Afrique
Jean-Michel Sévérino est une personnalité atypique. Tandis que ses camarades de promotion...
Atlas de l’agriculture
Ambitieux, l’Atlas de l’agriculture cherche, comme l’indique son sous-titre, à répondre à...
Mémoires
Il fallait bien 800 pages à Tony Blair, pour évoquer les dix années...
La fabrique de nos peurs
Épidémie, inondation, famine, déplacement de population, nucléaire, pollution etc., chaque semaine, les...
Le Mexique de A à Z
 Patrice Gouy publie un nouvel ouvrage consacré au Mexique, pays qu’il parcourt...
L’Afrique en face
Les journalistes français spécialisés sur l’Afrique se comptent sur les doigts d’une...
Iran, l’état de crise
Alors que de nouvelles sanctions à l’encontre l’Iran sont régulièrement évoquées dans...
Les Arabes et la Shoah
Gilbert Achcar, enseignant-chercheur à l’Université de Londres, publie chez Actes Sud Les...
Le retour des talibans
Depuis les attentats du 11-Septembre, et l’occupation de l’Afghanistan par les forces...
Le multiculturalisme
Maître de conférences à l’Université de Paris IV et président de l’...
Shanghai-Paris
Rompant avec une vision mythologique de la capitale de l’Orient du temps...
La guerre économique
Notion décriée, la guerre économique méritait bien qu’un ouvrage lui soit dédiée....
Nourrir les hommes
 D’ici à 2050, l’humanité va voir sa population croître de 3 milliards d’âmes supplémentaires....
Vivre autrement
 « Nous avons une chance historique. Inventer, sous la contrainte de la crise...
Visages de la peur
 De plus en plus, la peur semble diriger les comportements individuels et...
Demain la faim
 La fiction qui ouvre ce livre met en scène un conflit né...
La mondialisation
Ce petit manuel est un guide intéressant pour qui veut clarifier ses...
Mitterrand l’Africain?
Les ouvrages sur François Mitterrand et l’Afrique sont nombreux (Attali, Bayart, Bourgi,...
Achever Clausewitz
Achever Clausewitz, comme pour se débarrasser définitivement des thèses du général prussien...
La Russie
Ayant consacré sa thèse d’Etat à l’étude de la région caucasienne, Pierre...
L’Afrique humiliée
L’on connaît les cris de colère d’Aminata Traoré, ancienne ministre de la...